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合阳县人民政府办公室关于开展全县政策性粮食库存数量和质量大清查工作的通知
索引号: 016032410-30/2018-1105016 公开目录: 合政办发 发布日期: 2018年11月05日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

本文地址:http://www.shimoart.com/info/egovinfo/1001/2018xxgk_content/016032410-30/2018-1105016.htm
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合政办发〔2018〕153号

县人民政府各有关工作部门:

为全面掌握政策性粮食库存情况,防范化解风险隐患,确保国家粮食储备安全,国务院决定在全国开展政策性粮食库存数量和质量大清查(以下简称“粮食库存大清查”)试点工作。根据《陕西省人民政府办公厅关于开展全省政策性粮食库存数量和质量大清查工作的通知》(陕政办发〔2018〕51号)文件精神,为扎实做好我县大清查工作,现就有关事项通知安排如下:

一、清查原则

(一)坚持问题导向,树牢底线思维。聚焦政策性粮食库存管理中的突出问题和薄弱环节,切实守住库存粮食数量真实、质量良好、储存安全的底线。

(二)突出清查重点,堵塞问题漏洞。对纳入清查范围的企业粮食库存,坚持有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕,加大清查力度和重要问题线索核查力度。

(三)创新工作方法,总结先进经验。要扎实开展大清查工作,严格按照清查步骤组织实施。在清查中要善于、敢于探索高效便捷的工作方法,提高清查效率和水平。力争总结出可复制、可参考的工作经验,为全面开展全国大清查工作提供有效方法。

二、清查范围与内容

(一)清查范围。各类企业存储的政策性粮食,以及存储政策性粮食企业的商品粮。政策性粮食包括中央储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、国家一次性储备粮、地方储备粮等。

(二)清查内容。

1.库存粮食数量。纳入清查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况,以及不同年份、不同性质、不同品种粮食分仓(货位)储存管理情况。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金台账的账实相符、账账相符情况。

2.库存粮食质量。政策性粮食质量指标、储存品质指标,以及食品安全主要指标。

对企业执行国家粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况进行同步检查,验证库存粮食的真实可靠性。

三、进度安排与方法步骤

以2018年9月末(统计结报日)为清查时点,分准备、自查、普查、复查、整改五个阶段,开展大清查。

(一)准备阶段。2018年9月底前,做好粮食库存统计数据分解登统、检查人员动员培训、检查器具配备、文件资料梳理等准备工作。纳入清查范围的粮食承储企业要实事求是反映粮食库存情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理,核减当月统计账,未回笼的销售货款计入相应结算账户,不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。

(二)自查阶段。(2018年10月8日至10月16日),大清查工作协调领导小组办公室组织督导县域内纳入清查范围的所有政策性粮食承储企业,严格按照《渭南市粮食局关于转发全国政策性粮食库存数量和质量大清查部际协调机制办公室关于印发粮食库存大清查重点工作指引》(渭粮发〔2018〕88号)要求开展自查,并通过大清查软件填报相关检查数据。质量检查由企业对库存粮食逐货位自行扦样检验,逐货位建立企业质量档案数据库;企业不具备扦样检验能力的,可委托有资质的专业检验机构派员实施扦样检验。

(三)普查阶段。(2018年10月17日至10月20日),大清查工作协调领导小组办公室择优安排检查人员,对全县政策性粮食库存数量和质量进行普查。普查由县粮食局牵头,会同有关部门和单位,对纳入检查范围的粮食库存数量和质量进行全面普查,切实做到“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”,确保清查结果的真实性和准确性。对正在熏蒸的仓房,检查组现场不进行实物和质量检查,先按照账账相符情况认定相关结果,待熏蒸散气结束后,入库核查账实相符情况,确保普查结果真实准确。

(四)迎接市级复查、省级督查、国家抽查阶段。(2018年10月21日至11月15日),各企业在做好库存自查,县级普查,不断完善提高的基础上,全面做好迎接上级的复查、督查和抽查工作,要求保持库区清洁卫生,保持自查结果真实准确,保持各种档案资料表格的完善,具体时间在阶段范围内另行通知。

(五)汇总整改。在全面检查粮食库存的基础上,汇总检查结果,编报相关报表和检查工作报告。对大清查发现的问题,要督促企业狠抓落实,建立整改台账,明确责任单位和整改时限,实行销号整改。

四、组织领导

(一)成立合阳县政策性粮食库存数量和质量大清查工作协调领导小组。为加强对大清查工作的组织领导,县政府成立合阳县政策性粮食库存数量和质量大清查工作协调领导小组,由县委常委、常务副县长左俊同志任组长;县政府副县长原向勇同志任副组长;县粮食局局长杨振民同志、发改局乔晓光同志、粮食局姚勇同志、财政局李刚同志、农科局秦占宏同志、统计局白芝锋同志、农发行合阳县支行梁艳玲同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县粮食局,负责组织落实大清查的各项日常具体工作,办公室主任由县粮食局局长杨振民同志兼任。

(二)领导小组工作职责。

1.按照上级协调机制的统一部署,组织领导县域政策性粮食库存大清查工作;

2.按照市协调机制办公室制定的督导检查方案,认真督导辖区内纳入清查范围的所有政策性粮食承储企业扎实开展自查,确保无遗漏;

3.审核汇总经过企业自查自纠和督导检查以后的真实结果,经相关领导签字盖章后,向市级大清查工作协调机制办公室提交督导检查结果和工作报告;

4.协助各级工作组开展大清查普查、抽查和案件核查等工作;

5.完成上级大清查工作协调机制办公室安排的其他清查工作。

五、工作要求

(一)强化责任落实。各相关部门要切实担负起大清查工作的组织领导责任,周密安排,精心部署。要从大局出发,密切配合,确保清查工作分工明确、要求严格、措施到位、责任到人。要进一步夯实检查责任,企业要切实承担起自查责任,法定代表人是本企业自查的第一责任人,企业对自查结果负全责,上级主管单位负连带责任;县粮食局牵头的普查组,对普查结果负主要责任,县政府和有关部门负连带责任。

(二)创新工作方法。要加大对重要问题线索和涉粮案件的核查力度;加强政策性粮食“三个异常”(交易异常、资金异常、运输异常)监测,拓宽问题线索发现渠道;从严掌握实物库存检查方法,强化对银行信贷和财政补贴资金的账务核查;运用大数据、智能粮库等现代信息化手段,提高大清查效率。

(三)加强案件核查。要高度重视大清查期间的举报案件受理、查处工作,建立案件处理相关制度和预案;抽调精干力量,严肃查处涉粮举报案件,做到“有诉必应、有案必查、有查必果、有责必问、有错必纠”;对重大违纪违法案件,要按照相关规定及时移送纪检监察机关和司法机关处理。

(四)严明纪律规矩。检查人员要严格落实中央八项规定及其实施细则精神,不得参加可能影响大清查工作的任何活动。对违反纪律、不担当、不尽责的,在大清查工作中弄虚作假,隐瞒不报的,要依法依规严肃查处问责。

(五)落实工作经费。粮食库存数量和质量大清查工作经费由县财政承担。县大清查工作协调领导小组办公室统筹安排工作经费,要本着勤俭节约、降低成本、足额保障的原则用好检查经费,确保清查工作顺利进行。

(六)注重宣传引导。大清查的政策要求和方法步骤要及时向社会公布,鼓励群众参与,接受社会各界监督。加强舆论宣传,正确引导市场预期,维护社会和谐稳定。按照国家保密制度规定,明确保密责任,防止发生失泄密事件。

合阳县人民政府办公室

2018年10月11日

       
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